各大功能區(qū)建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

為切實加強建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，為十九大順利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，我局從2017年10月16日至11月16日，組織開展了十九大期間至今在建工程安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

2017年下半年，我局深入貫徹落實市建委建管局、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署要求，以“督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”為主線，認真開展建筑施工安全生產(chǎn)管理各項工作。不斷強化在建工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，提高了企業(yè)管理意識。

此次檢查共檢查工程項目242個（次），提出整改意見2527條，對42個工程項目做出了停工處理，按照相關(guān)法律法規(guī)，對安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的責任主體罰款89.3萬元，扣除信用考核分686分。

二、安全生產(chǎn)管理較好的項目

檢查中發(fā)現(xiàn)部分項目現(xiàn)場文明施工和安全管理較好。經(jīng)研究，決定對以下工程予以全區(qū)通報表揚。

（一）工程名稱：青島海岸國際城

建設(shè)單位：青島中勝置業(yè)有限公司

施工單位：青島前盛業(yè)建設(shè)工程有限公司

監(jiān)理單位：青島信達工程管理有限公司

（二）項目名稱：萬德大學園區(qū)E地塊項目26#29#樓

建設(shè)單位：青島萬德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

施工單位：山東榮泰建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：青島泰鼎工程管理有限公司

（三）項目名稱：董家口大廈

建設(shè)單位：青島董家口置業(yè)有限公司

施工單位：青島億聯(lián)集團有限公司

監(jiān)理單位：青島建通浩源集團有限公司

（四）項目名稱：鄭戈莊安置區(qū)三標段

建設(shè)單位：青島西海岸實業(yè)發(fā)展有限公司

施工單位：中建八局第一建設(shè)有限公司

監(jiān)理單位：青島信達工程管理有限公司

（五）項目名稱：憑海臨風五期3-1區(qū)一標段

建設(shè)單位：山東鋼鐵集團房地產(chǎn)有限公司

施工單位：青建集團股份有限公司

監(jiān)理單位：青島建設(shè)監(jiān)理研究有限公司

（六）項目名稱：瑜公館

建設(shè)單位：青島盛源城市發(fā)展有限公司

施工單位：天元建設(shè)集團有限公司

監(jiān)理單位：青島商業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司

（七）項目名稱：金鳳凰銘品

建設(shè)單位：青島中鵬職業(yè)有限公司

施工單位：青島環(huán)城建工集團公司

監(jiān)理單位：青島海西工程監(jiān)理有限公司

（八）項目名稱：石油大學圖書館

建設(shè)單位：中國石油大學（華東）

施工單位：中建八局第四建設(shè)有限公司

監(jiān)理單位：青島高園建設(shè)咨詢管理有限公司

    （九）項目名稱：青島理工大學嘉陵江路校區(qū)人才公寓一標段

建設(shè)單位：青島公共住房建設(shè)投資有限公司

施工單位：中啟膠建集團有限公司

監(jiān)理單位：青島理工大學建設(shè)工程監(jiān)理咨詢公司

（十）項目名稱：黑卓中心

建設(shè)單位：青島黑卓企業(yè)發(fā)展有限公司

施工單位：榮華建設(shè)集團有限公司

監(jiān)理單位：青島泰鼎工程管理有限公司

（十一）項目名稱：園林大廈

建設(shè)單位：青島市黃島園林綠化工程有限公司

施工單位：青島土木建工集團有限公司

監(jiān)理單位：青島高園建設(shè)咨詢管理有限公司

各有關(guān)單位要認真學習總結(jié)以上項目的先進管理經(jīng)驗，查找安全管理方面存在的不足，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

三、安全生產(chǎn)管理較差的項目

在檢查中也發(fā)現(xiàn)仍有部分項目未能有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不能落實主管部門的文件規(guī)定要求，施工現(xiàn)場管理混亂。其中較差的工程項目有：

(一)項目名稱：青島紅樹林度假世界3#樓、9#樓

建設(shè)單位：青島紅樹林旅業(yè)有限公司

施工單位：北京中都建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：青島建通浩源集團有限公司

(二)項目名稱：中汽聯(lián)大客車有限公司

建設(shè)單位：山東中汽聯(lián)大客車有限公司

施工單位：即墨市七級建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：青島泰豐建設(shè)監(jiān)理公司。

    (三)項目名稱：東方影都酒店群

建設(shè)單位：青島萬達東方影都投資有限公司

施工單位：中國建筑第八工程局有限公司

監(jiān)理單位：中咨工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

分包單位：合肥達美建筑裝飾工程有限公司、蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司、深圳市亞泰國際建設(shè)股份有限公司、深圳粵源建設(shè)有限責任公司、浙江銀建裝飾工程有限公司。

(四)項目名稱：青島萬達東方影都A-5-4三期別墅示范區(qū)

建設(shè)單位：青島萬達東方影都投資有限公司

施工單位：中國建筑第八工程局有限公司

監(jiān)理單位：浙江江南工程管理有限公司

分包單位：中建二局裝飾工程有限公司、中建鑫宏鼎環(huán)境集團有限公司、上海京藤建設(shè)工程（集團）有限公司

(五)項目名稱：青島數(shù)媒中心項目

建設(shè)單位：青島天相科技投資有限公司

施工單位：中國華冶科工集團有限公司

監(jiān)理單位：青島高園建設(shè)咨詢管理有限公司

(六)項目名稱：望海新天地項目

建設(shè)單位：青島圖騰置業(yè)有限公司

施工單位：青島雙聯(lián)建筑有限公司

監(jiān)理單位：青島華鵬工程咨詢集團有限公司

(七) 項目名稱：山東寶都亞德里亞海灣項目三期

建設(shè)單位：山東寶都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

施工單位：南通華新建工集團有限公司

監(jiān)理單位：青島泰鼎工程管理有限公司

(八) 項目名稱：青島西海藝術(shù)灣

建設(shè)單位：山東國際海岸文化產(chǎn)業(yè)股份有限公司

施工單位：上海建工集團股份有限公司

監(jiān)理單位：浙江江南工程管理股份有限公司

(九) 項目名稱：鳳凰金岸H地塊1#樓、地下車庫

建設(shè)單位：青島匯海通置業(yè)有限責任公司

施工單位：山東紅建建安集團公司

監(jiān)理單位：青島萬通建設(shè)監(jiān)理有限責任公司

對以上工程予以全區(qū)通報批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責任單位或責任人給予嚴厲處罰。各有關(guān)單位要引起高度重視，切實加強安全生產(chǎn)管理，確保我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

四、存在的問題

（一）部分責任主體對安全生產(chǎn)工作不重視、履職不到位。部分建設(shè)單位對安全專項施工方案未履行審批、蓋章手續(xù)便投入施工。部分監(jiān)理企業(yè)未認真按照《黃島區(qū)在建工程項目施工安全分級管理辦法》要求，對項目進行客觀公正評分，現(xiàn)場安全管理混亂；監(jiān)理安全資料歸檔不及時，內(nèi)容不準確、不全面；未充分利用微信平臺，上傳安全隱患照片避重就輕，不能體現(xiàn)現(xiàn)場實際情況。個別施工單位安全管理人員配備不齊，企業(yè)月檢、項目部周檢制度落實不充分、走過場，安全檢查回復(fù)未按“三定”原則回復(fù)，安全教育記錄不全，存在代替簽字情況。

（二）重大安全隱患源控制不力。部分工程對深基坑、腳手架、高大模板等重大隱患源控制不到位，安全監(jiān)管責任未充分落實。深基坑周邊設(shè)置鋼筋加工廠及臨建設(shè)施無安全距離；腳手架拉結(jié)點未按照方案排布，部分拆除；懸挑腳手架工字鋼局部錨固長度不足，錨固點設(shè)置不合理；高大模板方案未經(jīng)專家評審，模板支撐體系未嚴格按照方案搭設(shè)；個別項目模板支撐體系使用非標鋼管扣件；塔機附著裝置連接螺栓松動、高度限位無效、與其他塔機干涉，鋼絲繩斷絲較多；升降機附著裝置與建筑物之間連接螺栓松動，吊籠頂部圍欄缺失；吊籃未按照安裝方案安裝等。

（三）高處墜落防治措施不到位。部分工程現(xiàn)場高處作業(yè)安全隱患較多，腳手架高度未始終高處作業(yè)面1.5米；開口式腳手架未每層（不大于4米）設(shè)置拉結(jié)點，部分拉結(jié)點在砌筑或抹灰階段過早拆除；窗口部位抹灰未對窗口進行全封閉，施工人員高處臨邊作業(yè)未佩戴安全防護用品；電梯井口防護門未按要求進行固定，電梯井內(nèi)安全平網(wǎng)與井壁間距大于10厘米，部分平網(wǎng)拉結(jié)不可靠，網(wǎng)內(nèi)雜物清理不及時。上述安全隱患反映出施工現(xiàn)場安全管理人員疏于檢查，未充分落實《開展高處墜落防治年活動的實施方案》文件要求。

（四）環(huán)境整體提升工作落實不到位。部分建設(shè)單位在項目深基坑及室外配套工程施工中，對揚塵控制措施不到位，未有效協(xié)調(diào)交叉施工中存在的揚塵污染問題。少數(shù)施工現(xiàn)場未按照“兩個百分百、六個必須”要求做好建筑工地揚塵污染治理工作，洗車機及霧炮等設(shè)備未正確使用；現(xiàn)場大量裸土未覆蓋；場區(qū)主要道路未硬化，部分硬化道路清理不及時導(dǎo)致浮土較多，個別項目圍擋未按相關(guān)要求懸掛公益廣告，建筑物外立面密目網(wǎng)破損、開口較多。

針對以上問題，各責任主體應(yīng)進一步明確責任分工，強化責任落實，加大檢查力度，突出對上述安全問題的監(jiān)督與管理，力促安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

五、下一步工作要求

（一）提高安全意識，強化企業(yè)管理。各有關(guān)單位要進一步增強安全生產(chǎn)責任意識，健全安全生產(chǎn)責任制，制定并完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，定期開展安全教育，配齊配強安全管理人員，明確責任分工，落實主體責任，嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定，杜絕生產(chǎn)過程中存在的僥幸心理和麻痹思想，按照規(guī)定落實“安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理兩個體系”建設(shè)要求，做到一企業(yè)一冊、一項目一冊，提升企業(yè)安全管理水平。

（二）突出重點，加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各有關(guān)單位要對危險性較大的重點部位、重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)控管理，根據(jù)不同階段，制定并實施有針對性的施工方案和應(yīng)急預(yù)案，定期開展專項整治行動，把腳手架、深基坑、高支模、建筑起重機械、消防安全等作為專項整治的重點，及時消除隱患，防止各類事故的發(fā)生。

（三）繼續(xù)落實在建工程形象提升工作。各有關(guān)單位要嚴格按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于形象提升工作總體部署及《關(guān)于在建工程形象提升工作的緊急通知》文件要求，明確分工、履行責任、精心組織、強力推進。從圍擋亮化、大門口硬化、外立面美化、揚塵整治常態(tài)化、基坑施工標準化等幾個方面，切實做好在建工程形象提升工作。

（四）進一步做好冬季施工安全管理工作。時至歲末年初冬季施工階段，在建項目搶工期、趕進度容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。各有關(guān)單位要切實履職盡責，結(jié)合冬季施工特點，切實做好以”防火、防凍、防滑、防墜落、防坍塌、防中毒”為重點的冬季安全生產(chǎn)管理，認真開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理自查自糾工作，對存在的隱患問題進行全面整改，促使全區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

各責任單位要認真總結(jié)此次拉網(wǎng)檢查經(jīng)驗，切實加強安全生產(chǎn)工作，充分落實企業(yè)主體責任，確保冬季建筑工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。

 青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局

2017年12月13日